繼6月6日下午批準(zhǔn)6只“獨(dú)角獸基金”后，證監(jiān)會(huì)趕在7日零時(shí)之前，又打包發(fā)布了9個(gè)規(guī)則文件，其中包括《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法（試行）》（下稱《CDR辦法》），CDR正式開閘。
7日下午，小米透露消息稱，正在準(zhǔn)備材料即將遞交申報(bào)。CDR第一單呼之欲出。第一財(cái)經(jīng)記者從接近監(jiān)管人士處獲悉，6月底之前CDR第一單有望通過審核。
監(jiān)管層推進(jìn)CDR的節(jié)奏空前快速。《CDR辦法》5月4日開始征求意見，6月3日截止。而在4日舉行的證監(jiān)會(huì)今年第4次主席辦公會(huì)上，該辦法就獲審議通過。證監(jiān)會(huì)主席劉士余6日簽發(fā)了第143號(hào)主席令，宣布正式發(fā)布實(shí)施。這與以往征求意見后需一周左右完善期的慣例，有明顯不同。
“CDR開閘具有很強(qiáng)的信號(hào)意義。證監(jiān)會(huì)連發(fā)九文，允許虧損企業(yè)IPO或發(fā)行CDR，打破了A股多年以來單一發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)的限制，過去必須要求盈利規(guī)模的大工業(yè)時(shí)代的審核邏輯，終于取得了突破?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這對(duì)于提高市場(chǎng)開放度、提高包容性，都有直接意義。
定價(jià)是關(guān)鍵
CDR是由存托人簽發(fā)、以境外證券為基礎(chǔ)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行、代表境外基礎(chǔ)證券權(quán)益的證券。對(duì)投資者而言，未來可以通過投資CDR的方式，分享境外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新巨頭的發(fā)展紅利。
當(dāng)前，在美國(guó)上市的中概股正處于估值高位。美國(guó)正經(jīng)歷2008年金融危機(jī)之后的9年長(zhǎng)牛，道瓊斯指數(shù)從8000點(diǎn)一路上漲突破25000點(diǎn)，納斯達(dá)克綜合指數(shù)也從2009年初的1300多點(diǎn)一路上漲至7600點(diǎn)以上。與此同時(shí)，以BATJ為代表的中國(guó)科技互聯(lián)網(wǎng)公司，股價(jià)也一路飆漲，紛紛創(chuàng)出新高。
正是在這樣的背景下，市場(chǎng)爭(zhēng)議不斷——“獨(dú)角獸”老了、“獨(dú)角獸”高泡沫，類似的擔(dān)憂上升。此時(shí)開通CDR，境內(nèi)投資者如何參與呢？
“創(chuàng)新企業(yè)上市、海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)回歸，這是大勢(shì)所趨。企業(yè)的上市地可以更靠近用戶所在地，境內(nèi)投資者也可以避免錯(cuò)失優(yōu)質(zhì)科技公司的遺憾?！比A寶基金副總經(jīng)理李慧勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，CDR本質(zhì)上是一個(gè)投資品種，那么投資者就要回歸到投資的本質(zhì)。
從投資價(jià)值角度，離不開兩個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第一，企業(yè)是否名副其實(shí)、穩(wěn)健增長(zhǎng)，能夠給投資者帶來穩(wěn)定回報(bào)；第二，定價(jià)是否合理，能否在未來走出慢牛行情，讓投資者分享成長(zhǎng)收益。而這些，都需要時(shí)間來證明。
證監(jiān)會(huì)在制度層面，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行了機(jī)制設(shè)計(jì)。比如，設(shè)定嚴(yán)格的試點(diǎn)企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)和選取機(jī)制，擬參與試點(diǎn)的創(chuàng)新企業(yè)，需要經(jīng)具有經(jīng)驗(yàn)的保薦機(jī)構(gòu)全面、審慎核查后，認(rèn)為完全符合試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行條件和各項(xiàng)信息披露要求，才可以向證監(jiān)會(huì)提出納入試點(diǎn)、IPO或發(fā)行CDR的申請(qǐng)。
同時(shí)，要求發(fā)行企業(yè)和主承銷商根據(jù)企業(yè)各自情況，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)行方案，對(duì)機(jī)構(gòu)投資者參與詢價(jià)建立合理有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者積極參與、審慎報(bào)價(jià)。
有關(guān)CDR的發(fā)行承銷，證監(jiān)會(huì)此前宣布修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》，做出了補(bǔ)充規(guī)定。該辦法目前尚在征求意見，6月10日截止。其中規(guī)定，發(fā)行股票2000萬股以下的企業(yè)可以通過詢價(jià)方式確定發(fā)行價(jià)格，投資者申購CDR需要持有一定市值，市值的計(jì)算包括股票和存托憑證市值，計(jì)算規(guī)則由中國(guó)證券登記結(jié)算公司與滬、深證券交易所具體制定。
“有人說海外‘獨(dú)角獸’將回來收割A(yù)股投資者，還有人說海外科技公司就是比A股公司強(qiáng)，這兩種極端的說法都是不對(duì)的?！崩罨塾抡J(rèn)為，創(chuàng)新產(chǎn)品落地可能會(huì)經(jīng)歷一些波折，但是問題需要在過程中發(fā)現(xiàn)、在過程中改進(jìn)。目前是試點(diǎn)時(shí)期，還可以發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)則。
董登新則表示，當(dāng)前是一個(gè)很好的改革窗口，但未必是一個(gè)很好的投資時(shí)點(diǎn)。目前美股牛市，中概股估值偏高，投資者此時(shí)買入，未來恐有下跌壓力。所以要關(guān)注具體定價(jià)是否劃算，投資者用腳投票，回歸到投資決策本身。
“但是需要注意，開通CDR，境內(nèi)投資者就多了一條投資境外優(yōu)質(zhì)公司的渠道，至于是現(xiàn)在立刻投資，還是未來在自己認(rèn)為劃算的時(shí)候投資，那就是投資者自己的決定?！倍切抡f，監(jiān)管層已經(jīng)把路鋪好，給予投資者更多選擇。
多舉措防流動(dòng)性沖擊
當(dāng)前A股二級(jí)市場(chǎng)走勢(shì)低迷，恰逢多個(gè)巨型“獨(dú)角獸”概念股IPO上市，投資者對(duì)流動(dòng)性擔(dān)憂升溫。根據(jù)CDR試點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)，首批試點(diǎn)企業(yè)需要是市值不低于2000億元的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
目前首批CDR試點(diǎn)企業(yè)名單尚未公布，發(fā)行比例尚未確定，但小米、百度、阿里、京東、網(wǎng)易等都是熱門候選者。
據(jù)中金公司預(yù)計(jì)，最早在7月份將迎來首個(gè)CDR上市，下半年預(yù)計(jì)有3~6只CDR或創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行，估計(jì)募集資金總額范圍在1000億~2500億元。按照這樣的募集資金總額，并參考?xì)v史上A股募集資金總額的大小，總體上對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性壓力有所增加，但基本在可控范圍。
對(duì)于可能產(chǎn)生的沖擊，監(jiān)管層也在提前防范。在修改承銷辦法時(shí)，證監(jiān)會(huì)稱，為減少CDR對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的沖擊，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)行CDR可根據(jù)需要向戰(zhàn)略投資者進(jìn)行戰(zhàn)略配售和采用超額配售選擇權(quán)。
與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)6只“獨(dú)角獸基金”，上限規(guī)模總計(jì)3000億元，優(yōu)先個(gè)人認(rèn)購，單只上限50萬。中金分析，這一設(shè)計(jì)，一方面是讓個(gè)人投資者分享CDR收益，另一方面也是希望減小CDR對(duì)二級(jí)市場(chǎng)帶來的流動(dòng)性壓力。
證監(jiān)會(huì)更直接表示，在CDR推進(jìn)過程中，將嚴(yán)格掌握試點(diǎn)企業(yè)家數(shù)和籌資數(shù)量，合理安排發(fā)行時(shí)機(jī)和節(jié)奏。
“對(duì)流動(dòng)性的擠出效應(yīng)不確定，關(guān)鍵要看這些標(biāo)的，有沒有賺錢效應(yīng)?！崩罨塾路治稣f，整體來看，市場(chǎng)層面并不缺錢，另外還可以看到有30萬億元銀行理財(cái)蓄勢(shì)進(jìn)入股市，但是目前正是缺賺錢效應(yīng)，找不到好標(biāo)的。不過，如果增量資金入市意愿比較弱，投資者需要拋售A股股票來投資，那就將呈現(xiàn)擠出效應(yīng)。
提高A股包容性
今年以來，證監(jiān)會(huì)談及改革方向時(shí)多次表示，要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，吸收國(guó)際資本市場(chǎng)成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。
時(shí)任證監(jiān)會(huì)副主席姜洋5月曾首次公開提出，要推動(dòng)發(fā)行上市制度“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向”，依法創(chuàng)造條件引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用。
此次以CDR為突破口的發(fā)行制度改革，更大的意義在于它所帶來的制度突破——以審核盈利為主的單一標(biāo)準(zhǔn)被徹底改變，虧損企業(yè)可以上市了。這是在過去多輪新股發(fā)行體制改革中，都沒能突破的限制。
證監(jiān)會(huì)此次“打包”推出的CDR政策，不僅對(duì)滬倫通CDR發(fā)行兼容，同時(shí)也對(duì)創(chuàng)新企業(yè)A股上市兼容。此前經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會(huì)對(duì)兩個(gè)首發(fā)管理辦法進(jìn)行了修改，破除了盈利門檻的限制，為創(chuàng)新企業(yè)打開了A股發(fā)行上市的通道。
“過去5年多來，在IPO堰塞湖高企的背景下，二級(jí)市場(chǎng)‘談注冊(cè)制色變’，市場(chǎng)波動(dòng)易出現(xiàn)大幅波動(dòng)；《證券法》的修改也是一波三折，其間又遭遇股市異常波動(dòng)、熔斷危機(jī)，股票發(fā)行制度改革整體推進(jìn)較為遲緩。”董登新說，此次通過推進(jìn)CDR試點(diǎn)，解決海外虧損企業(yè)回A發(fā)行CDR的問題，“順便”也解決了虧損企業(yè)直接IPO的制度障礙，這是一個(gè)非常大的改革突破。
不過值得注意的是，未盈利創(chuàng)新企業(yè)在A股IPO，目前還存在制度障礙。如果企業(yè)存在連續(xù)虧損，在現(xiàn)有退市制度之下，可能還沒有上市，就已經(jīng)觸發(fā)了退市條件。換言之，當(dāng)前的退市制度，與虧損企業(yè)上市，還不兼容。
董登新認(rèn)為，退市制度下一步肯定要繼續(xù)改革，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，可以修改為多通道退市制度，比如納斯達(dá)克實(shí)行的可持續(xù)掛牌的退市標(biāo)準(zhǔn)，只要企業(yè)可以在多套退市標(biāo)準(zhǔn)中，找到一套不滿足的，就可以繼續(xù)掛牌。
